基于2010年，国家先后颁布的几个文件要求的内容，未来幼儿教育的发展重心要放在民办幼儿园上，且要突出公益性与普惠性。国内目前大多数二三线城市地区幼儿教育发展较快速，但相较一线城市仍旧有许多不足。以重庆市为例，学前三年的入园率已然超过百分之七十，但相较北上广等地区，仍低将近二十个百分点。毛入园率等的差距综合体现出了一般城市在建设和发展幼儿教育中的四个不足：一是学前教学资源总量跟不上，这一点在农村地区尤为明显；二是普惠性幼儿园发展较为缓慢；三是国家政策颁布后，财政支持还没有落实到位；四是教育资源堪忧，缺乏大量的优秀幼儿教师。发展普惠性幼儿园是未来国内大部分城市和地区，兴盛幼儿教育，解决入园难入园贵问题的重要途径，但就目前来看，普惠性幼儿园的发展仍旧面临许多问题。以西藏地区幼儿园发展现状为例，西藏的民办园数量很少，拉萨市只有40家左右，而且质量很低但是幼儿人数却比公办园幼儿人数多。公办园目前有25所，师资力量薄弱。全区44所民办幼儿园，在园幼儿，教职工1253人。其中专任教师550人，学前专业毕业仅为389人。

一、普惠性民办幼儿园的概念解析

普惠性幼儿园本质属于民办幼儿园，其区别普通民办幼儿园之处主要在于普惠性上，具体来看普惠性幼儿园有如下几个特征：办园主体有要求，一般为公益组织、企业及公民等；符合办园主体要求后，还需要具备开展教育活动的办园资格；面向对象为社会群体，只要有学前教育的需求即可入园；收费要平价，收费的标准要在大部分群众能接受的价格之内，这便是普惠性的标志；除了法人主体的财力外，普惠性幼儿园一般会有国家财政进行补贴。

二、普惠性民办幼儿园发展现状

普惠性幼儿园经过几年时间的发展，在全国各地区发展进度不同，在多数地区发展速度较为缓慢，相比其他教育重点，在各级政府教育部门的学前教育计划中，优先级处于前列。通过出台相关政策，对普惠性幼儿园的收费、认定等问题作出纸面规定，同时也在加大对普惠性幼儿园的财政支持。（1）通过文件确立普惠性幼儿园认证标准。普惠性幼儿园本质属于民办幼儿园，其于民办幼儿园的区别在上文业已叙述，主要在于主体、面向对象、收费标准等五个方面，国家各地区相继出台政策和制度，基于这五个方面的衡量标准，综合时普惠性幼儿园进行认证。（2）出台文件，对普惠性民办幼儿园收费标准作出规定。在普惠性幼儿园同民办幼儿园五大区别因素中，收费较低是普惠性幼儿园之所以被称为普惠性幼儿园的关键所在。因此国家各级地区在对普惠性幼儿园的收费问题上规定较为全面，部分地区还依照普惠性幼儿园规模的不同进行分级划分，对不同等级的幼儿园进行保育费和教育费的详细规定。（3）对普惠性民办幼儿园的财政和政策扶持。普惠性幼儿园的大力发展离不开政府财政和政策方面的支持，以重庆地区为例，政府对普惠性幼儿园财政和政策方面的支持主要体现在财政补贴、园长委任、租金减免及教师派遣等方面。（4）通过政策对普惠性幼儿园办学质量进行监管。在经过重重努力建设和发展普惠性幼儿园后，同样需要规章制度的出台与执行来对普惠性幼儿园的办学质量及财政流向进行监督，以确保普惠性幼儿园能够按照财政计划和办学计划，较好地实现招生和日常运营。

三、普惠性民办幼儿园发展中存在的问题

要客观认识到尽管国内各地区对普惠性幼儿园的发展有较高认识，但由于理论和经验的不足，在实际开展工作过程中，仍旧会出现一些问题。（1）区县对普惠性幼儿园认识不到位。相比市级单位，区县在执行普惠性幼儿园相关办学政策时较为滞后，有很多的区县政府将目光放在更能够快速出成绩的其他教育目标上，普惠性幼儿园鲜少能拥有较高的学前教育计划执行优先级。出现这一情况的主要原因在于区县政府对普惠性幼儿园的意义认知不明。（2）区县在普惠性幼儿园发展上支持力度不够。出于认知上的不清晰，区县不能够正确认识到发展普惠性幼儿园对解决学前教育中入园难和入园贵问题的重要意义。此外，部分区县政府拥有畏难情绪，对民办幼儿园向普惠性幼儿园过渡过程感到困难。因此在行动上缺乏具体的长远计划，执行层面也缺乏有力宣传，财政、师资等支援也迟迟未能就位。

四、发展普惠性幼儿园的建议

文章来源：《幼儿教育研究》 网址: http://www.yejyyj.cn/qikandaodu/2021/0510/1416.html